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SWP-Aktuell: Der INF-Vertrag vor dem Aus – Neuer nuklearer Rüstungswettlauf könnte dennoch verhindert werden
Wolfgang Richter, Oberst a.D. und Wissenschaftler in der SWP-Forschungsgruppe Sicherheitspolitik, analysiert Hintergründe und Folgen des von Präsident Trump angekündigten Ausstiegs aus dem 1987 vereinbarten INF-Vertrag....
Schlussfolgerungen:...
Der Ausstieg der USA aus dem Vertrag über die Begrenzung von Raketenabwehrsystemen (ABM-Vertrag) und dem Iranabkommen (JCPOA) sowie die Erosion des Vertrags über konventionelle Rüstungskontrolle in Europa (KSE-Vertrag) haben die internationale Sicherheitsarchitektur bereits schwer belastet. Ein Kollaps des INF-Vertrags würde einen weiteren Eckpfeiler der europäischen Sicherheitsordnung und der globalen nuklearen Ordnung zerstören. ... Allerdings sind keineswegs schon alle Optionen ausgeschöpft, die INF-Krise kooperativ zu bewältigen....Die Bundesregierung sollte sich in der Nato für diesen Ansatz stark machen und dazu eine breite Koalition gleichgesinnter Staaten bilden. Sie sollten sich auf das Ziel verständigen, keine europäische Zustimmung für eine neue Stationierung von INF-Systemen in Europa zu geben, solange Russland keine solchen Systeme disloziert.
Governor Edward G. Brown und ehemalige US-Entscheidungsträger: US-Senat soll miniaturisierte Atomwaffen zu stoppen
- Mai 2018
An seine Exzellenz Mitch McConnell, Vorsitzender der Mehrheit im Senat der Vereinigten Staaten, Washington, DC 20510
Lieber Vorsitzender der Mehrheit im Senat, McConnell:
Wir schreiben Ihnen mit vorzüglicher Hochachtung unsere Forderung an den Kongress, die von der Trump-Regierung vorgeschlagene Entwicklung von neuen, besser einsetzbaren, “low-yield” Atomsprengköpfen für Trident-Raketen abzulehnen. Es gibt keine Notwendigkeit für solche Waffen, und ihre Produktion würde die Gefahren für Sicherheit der Vereinigten Staaten vergrössern. Diese so genannten “low-yield” Waffen öffnen das Tor zur Nuklearkatastrophe und sollten nicht weiter verfolgt werden.
Um diesen gefährlichen Vorschlag zu rechtfertigen, verbreitete die Trump-Regierung die falsche Darstellung, die Vereinigten Staaten hätten eine “Lücke” in ihrer Fähigkeit, Russland vom Einsatz von Atomwaffen abzuschrecken. Hohe Beamte behaupten, Moskau glaube, dass ein amerikanischer Präsident auf den Einsatz von russischen “taktischen” Atomwaffen mit „geringerer Sprengkraft“ nur mit strategischen Waffen mit großer Vernichtungskraft antworten könnte. Das, so argumentieren sie, sei „selbstabschreckend“ für den Präsidenten.
Um diese angebliche “Abschreckungslücke” zu schließen, will die Trump-Regierung neue Atomsprengköpfe mit geringer Sprengkraft auf Trident-II-D5-Raketen auf U-Booten der Ohio-Klasse entwickeln und stationieren. Die Administration fordert den Kongress, für das Jahr 2019 88 Millionen US-Dollar bereitzustellen, um diesen neuen Gefechtskopf zu entwickeln im Rahmen eines Programms, das in diesem Haushaltsjahr unter der Ägide des W76 Life Extension Program abgeschlossen werden soll.
Doch diese Rechtfertigung für neue Trident-Sprengköpfe beruht auf falschen Annahmen auf vielen Ebenen:
- Es gibt keine “Abschreckungslücke”. Die Vereinigten Staaten verfügen über ein gewaltiges Atomwaffenarsenal von etwa 4.000 Sprengköpfen, von denen die Hälfte auf landgestützten Raketen, U-Booten und Bombern stationiert ist. Die Regierung ist dabei, dieses Arsenal mit den geschätzten Kosten von 1,7 Billionen Dollar in den nächsten 30 Jahren zu erneuern. Dieses immense Programm ist unangemessen und trägt zu einem neuen Wettrüsten mit Russland bei; und selbst wenn es zurückgefahren werden sollte, würde Russland nicht daran zweifeln, dass die Vereinigten Staaten es ernst meinen, ihre unzweifelhaft starke nukleare Abschreckung aufrechtzuerhalten.
- Die Vereinigten Staaten haben bereits viele „low yield“ Atomwaffen mit geringer Sprengkraft. Als Teil ihres gewaltigen Arsenals haben die Vereinigten Staaten bereits etwa 1.000 Atomwaffen mit „geringer Sprengkraft“, die mit hohem Aufwand modernisiert werden. Wenn der Präsident jemals eine Atomwaffe mit geringer Sprengkraft einsetzen müsste, hat er bereits viele Möglichkeiten.
- Ein Atomkrieg kann nicht kontrolliert werden. Vielleicht ist der größte Trugschluss in der ganzen Argumentation der irrige und gefährliche Glaube, ein “kleiner” Atomkrieg könnte klein gehalten werden. Es gibt aber keine Grundlage für die zweifelhafte Theorie, dass für den Fall, dass Russland eine “low-yield” Atomwaffe einsetzen würde und die Vereinigten Staaten in gleicher Weise reagieren würden, ein Atomkrieg auf dem begrenzten Niveau bleiben würde.
In der Tat ist es unwahrscheinlich, dass es ein solches Ding wie einen begrenzten Atomkrieg gibt; und es ist irrsinnig, sich auf einen solchen vorzubereiten. Wie George Shultz, Aussenminister unter Präsident Ronald Reagan, kürzlich bemerkte: “Eine Atomwaffe ist eine Atomwaffe. Wenn Du eine kleine einsetzt, wirst Du auch eine größere einsetzen. Ich denke Atomwaffen sind Atomwaffen, und wir müssen deshalb eine klare Grenze ziehen.” Verteidigungsminister James Mattis erklärte ebenfalls: “Ich glaube nicht, dass es eine taktische Atomwaffe gibt. Jede Atomwaffe, die zu irgendeiner Zeit verwendet wird, verändert dramatisch die strategische Situation.”
Letztlich ist unsere größte Sorge im Zusammenhang mitdem vorgeschlagenen Trident-Sprengkopf mit geringer Sprengkraft, dass der Präsident sich in einer Krise weniger zurückhaltend fühlen könnte, die Atomwaffe im Falle einer Krise einzusetzen. Aber wenn es um den Einsatz von Atomwaffen geht, ist Zurückhaltung eine gute Sache.
Der vorgeschlagene Trident-Gefechtskopf mit geringerer Sprengkraft ist gefährlich, ungerechtfertigt und überflüssig. Der Kongress hat die Macht, die Regierung daran zu hindern, auf diesem rutschigen Abhang zum Atomkrieg weiter zu gehen. Wir fordern den Kongress auf, seine gesetzgeberische Autorität ohne Verzögerung auszuüben.
Hochachtungsvoll,
Seine Exzellenz Edmund G. Brown Jr., Gouverneur von Kalifornien;
Seine Exzellenz George P. Shultz, ehem. US-Außenminister;
Seine Exzellenz William J. Perry, ehem. US-Verteidigungsminister;
Seine Exzellenz Richard G. Lugar, ehem. Senator und Vorsitzender des Ausschusses für Auswärtige Beziehungen des Senats;
Seine Exzellenz Byron Dorgan, ehem.US-Senator, Ehem. Vorsitzender des Unterausschusses für Subventionen für Energie und Wasserentwicklung, Senate Appropriations Committee;
Seine Exzellenz Gary Hart, ehem.US-Senator, ehemaliges Mitglied des Streitkräfteausschusses des Senats;
Seine Exzellenz Mark Udall, ehem.US-Senator und Mitglied des Streitkräfteausschusses des Senats;
Seine Exzellenz Barney Frank, ehem. Mitglied des US-Repräsentantenhauses ;
Seine Exzellenz John Tierney, ehem. Mitglied des US-Repräsentantenhauses und ehem. Vorsitzender des Unterausschuss für Nationale Sicherheit und Auswärtige Angelegenheiten sowie des Ausschusses für Kontrolle und Reform des Repräsentantenhauses;
General James Cartwright (ehem. Marinekorps der Vereinigten Staaten), ehem. stellvertretender Vorsitzender der Joint Chiefs of Staff;
Generalleutnant Robert G. Gard, ehem. Präsident der National Defense University;
Seine Exzellenz John Holdren, ehem. leitender Wissenschaftsberater des US Präsidenten;
Seine Exzellenz Thomas Countryman, ehem. stellvertretender Staatssekretär für internationale Sicherheit und Nichtverbreitung von Nuklearwaffen;
Seine Exzellenz Andrew Weber, ehem. stellvertretender Verteidigungsminister für nukleare, chemische und biologische Waffenprogramme;
Seine Exzellenz Thomas Graham Jr., ehem. Sonderbeauftragter des Präsidenten für Rüstungskontrolle, Nichtverbreitung und Abrüstung;
Seine Exzellenz Susan F. Burk, ehem. Spezialbeauftragte des US-Präsidenten für nukleare Nichtweiterverbreitung;
Seine Exzellenz Laura Kennedy, ehem. Ständige Vertreterin der USA bei der UNO-Abrüstungskonferenz;
Seine Exzellenz Steven Pifer, ehem. stellvertretender Staatssekretär der USA und US-Botschafter in der Ukraine;
Seine Exzellenz Anne M. Harrington, ehem. stellvertretender Beauftragter für nukleare Nichtverbreitung von Verteidigungsgütern im US-Energieministerium;
Ben Chang, ehem. Direktor für Presse und Kommunikation und stellvertretender Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats;
Philip E. Coyle, ehem. stellvertretender Direktor für nationale Sicherheit und internationale Angelegenheiten, Büro für Wissenschafts- und Technologiepolitik des Weißen Hauses;
Steve Fetter, ehem. leitender stellvertretender Direktor für nationale Sicherheit und internationale Angelegenheiten, Büro für Wissenschafts- und Technologiepolitik des Weißen Hauses;
Colin Kahl, ehem. stellvertretender Assistent des Präsidenten und nationaler Sicherheitsberater des Vizepräsidenten;
Richard Nephew, ehem. für Iran verantwortlicher Direktor des Nationalen Sicherheitsrats;
Ned Preis, ehem. Sonderberater von Präsident Obama und Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats;
Ben Rhodes, ehem. stellvertretender nationaler Sicherheitsberater für strategische Kommunikation, The White House;
Frank von Hippel, ehem. stellvertretender Direktor für nationale Sicherheit, Büro für Wissenschafts- und Technologiepolitik des Weißen Hauses;
Jon Wolfsthal, ehem. Sonderberater des Präsidenten für nationale Sicherheit und leitender Direktor für Nichtverbreitung und Rüstungskontrolle im Nationalen Sicherheitsrat;
Alexandra Bell, ehem. Direktor für strategische Arbeit im Büro des Unterstaatssekretärs für Rüstungskontrolle und internationale Sicherheit;
Bischof Garrison, ehem. Berater und geschäftsführender Direktor des Beratenden Ausschusses für Wissenschaft und Technologie im Bereich Homeland Security;
Morton Halperin, ehem. Direktor des Politischen Planungsstabs des US-Außenministeriums;
Newell-Schmied, ehem. stellvertretender Rechtsberater des US-Außenministeriums.
Quelle:
American Committee for East West Accord, 21.06.2018
PDF-Datei des Original-Briefes vom 22. Mai 2018
weitere Info:
SIPRI-Jahrbuch 2018: Kein Verzicht auf Atomwaffen in Sicht
Sowohl die USA als auch Russland investieren laut Friedensforschungsinstitut SIPRI weiterhin große Summen in die Modernisierung ihrer Atomstreitkräfte.
SIPRI sieht keine Anzeichen dafür, dass auch nur eine einzige Atommacht auf ihre Nuklearwaffen verzichten will.
Vielmehr würden die Arsenale zunehmend modernisiert, erklärte ein Sprecher. Keine der Atommächte sei derzeit bereit, auf nukleare Abrüstung hinzuarbeiten.
Offener Brief von ehemaligen israelischen Kommandeuren fordert Beibehaltung des Atomabkommens mit dem Iran
Am 07.05.2018, einen Tag vor der angekündigten Entscheidung von Präsident Trump über das Iran-Abkommen, veröffentlichte die Fraktionsvorsitzende der Demokraten im US-Repräsentantenhaus Nancy Pelosi auf ihrer Homepage „wichtige Zitate zur Erinnerung an das Atomabkommen mit dem Iran“: Am Vorabend der Entscheidung von Präsident Trump lohnt es sich, an einige Kernaussagen über die Vereinbarung zu erinnern (in Englisch).
Unter den "Kernaussagen" befindet sich auch der Offene Brief von 26 ehemaligen israelischen Kommandeuren, die sich dafür einsetzen, dass die US-Regierung am iranischen Atomabkommen festhält und dieses nicht aufkündigt....
"Als ehemalige militärische Offiziere und Vorgesetzte in israelischen Sicherheitsbehörden glauben wir, dass es im besten Interesse Israels ist, wenn die Vereinigten Staaten das Atomabkommen mit dem Iran aufrechterhalten.
Eine der größten Bedrohungen für Israel war die Möglichkeit, dass der Iran Atomwaffen entwickelt. Seit mehr als zwei Jahren wird diese Bedrohung durch das Atomabkommen mit Iran blockiert...."
Deep-Cut-Commission fordert Schritte zur Vermeidung eines neuen atomaren Wettrüstens und gefährlicher Fehlkalkulationen
Die Beziehungen zwischen Washington, Moskau und Europa haben ihren Tiefstpunkt seit Ende des Kalten Krieges erreicht. Deshalb fordert die internationale Deep Cuts Commission zusammen mit einer Reihe weiterer hochrangiger Akteure, sofortige Schritte zur Eindämmung der nuklearen Gefahren und Verhinderung des neuen atomaren Wettrüstens.
Werner Sonne: Atomwaffen im Koalitionsvertrag – Die Bombe bleibt
Im Magazin CICERO setzt sich Werner Sonne, 1978-81 und 1992-97 ARD-Korrespondent in Washington, mit Formulierungen im Koalitionsvertrag zum Thema Atomwaffen auseinander:
Die Zukunft der US-Atombomben auf deutschem Boden wurde bei den Koalitionsverhandlungen unter der Decke gehalten. Nun unterstützen Union und SPD, dass amerikanische Nuklearwaffen weiter in Deutschland stationiert sein und sogar modernisiert werden dürfen. Damit bleibt Deutschland ein atomarer Falke.
Die SPD hat auch bei der Atombombe die Kurve gekriegt. Erst wollte sie keine Große Koalition, und auch keine Atombomben mehr in Deutschland. Und nun bleiben die 20 amerikanischen Nuklearwaffen doch da, wo sie schon seit 60 Jahren liegen: beim taktischen Luftwaffengeschwader 33 in Büchel in der Eifel. ….
… Beim Nato-Gipfel in Warschau war es, ebenfalls 2016, die deutsche Delegation, die darauf drängte, dass die westliche Allianz sich erneut zur ihrer nuklearen Rolle bekannte. Wörtlich heißt es da: „Solange Nuklearwaffen existieren, will die Nato eine nukleare Allianz bleiben. Die strategischen Streitkräfte der Allianz, besonders die der Vereinigten Staaten, sind die oberste Garantie der Sicherheit der Allianz.“
Das bringt es auf den Punkt. Der Artikel 5, die Beistandsklausel, ist der Kern der Verteidigungsallianz – und deren Kern wiederum ist die Zusicherung, im Extremfall die Verteidigung ihrer Mitglieder mit Atomwaffen zu erzwingen. …
Modernisierung der US-Waffen
Schon 2010 hat die Bundesregierung insgeheim zugestimmt, dass die in Büchel liegenden amerikanischen Atombomben modernisiert werden. …. Offiziell heißt es „Lebensverlängerungsprogramm“.
Dabei ist dieses Programm hochpolitisch und brisant. Denn die bisherige B-61-4-Bombe bekommt neue Fähigkeiten. Sie bekommt, jetzt als B-61-12, erstmals eine lenkbare Schwanzflosse, ihre Zielgenauigkeit verbessert sich von 100 auf nur noch 30 Meter. Ihre Sprengkraft ist regelbar: Von gewaltigen 50 Kilotonnen (das gut Dreieinhalbfache der Hiroshima-Bombe) auf nur schmale 0,3 Kilotonnen – je nach Einsatz. Will heißen: Es können damit sehr große, aber auch sehr kleine Ziele angegriffen werden. Im Urteil der Kritiker steigt damit die Wahrscheinlichkeit, dass sie auch eingesetzt werden könnte.
…. Das passt genau zur neuen Nuklearstrategie der Regierung von Donald Trump, die Aufregung in Berlin verursachte, als sie bekanntmachte, dass sie wieder verstärkt auf schwächere Atomwaffen setzt – ausdrücklich zur Abschreckung Russlands.
Natürlich wählt der Koalitionsvertrag bei diesem brisanten Thema vorsichtige Worte. „Solange Kernwaffen als Instrument der Abschreckung im Strategischen Konzept der Nato eine Rolle spielen, hat Deutschland ein Interesse daran, an den strategischen Diskussionen und Planungsprozessen teilzuhaben“, heißt es da. … „Erfolgreiche Abrüstungsgespräche schaffen die Voraussetzung für einen Abzug der in Deutschland und Europa stationierten taktischen Nuklearwaffen.“ Erfolgreiche Abrüstungsgespräche sind freilich nicht in Sicht – ein Abschaffen der Bomben auch nicht. Ganz im Gegenteil.
Moskau auf der Anklagebank
Es besteht die Gefahr einen dramatischen neuen Aufrüstungsrunde – und auch hier muss sich die Bundesregierung aus der Deckung wagen. Der Abrüstungsvertrag über die komplette Abschaffung von atomaren Mittelstreckenraketen, als INF-Vertrag bekannt, könnte platzen – das wäre ein Desaster historischen Ausmaßes. Russland steht hier am Pranger. Laut Geheimdiensten haben die Russen mit der SXX-8 bereits eine neue Mittelstreckenrakete stationiert, die mit über 500 Kilometern Reichweite den Vertrag verletzt. Anders als die USA hat sich die Bundesregierung dazu bisher mit Kritik zurückgehalten. Das geht jetzt nicht mehr.
Im Koalitionsvertrag nimmt sie erstmals deutlich Stellung. Berlin will unbedingt am INF-Vertrag festhalten, denn Deutschland wäre sonst wieder einmal direkt betroffen, wenn diese Gattung Atomwaffen wieder eingeführt würde. „Eine vollständige Überprüfbarkeit ist essenziell. Ein russischer Vertragsbruch, für den es begründete Sorgen gibt, hätte erhebliche Auswirkungen, weil derartige Waffen jedes Ziel in Europa erreichen könnten“, heißt es jetzt im Koalitionspapier. Damit schlägt sich nach langem Zögern die Bundesregierung auf die Seite der Trump-Regierung und setzt Moskau auf die Anklagebank.
Die Zeit drängt
…. Die deutsche Sicherheitspolitik wird nicht im Verteidigungsministerium sondern im Auswärtigen Amt gestaltet. Der neue Außenminister… wird gut zu tun haben, wenn es um die Frage geht, wie man in Zukunft mit dem heiklen Thema Atomwaffen umgehen will. …
weitere Informationen:
IPPNW und ICAN über neue US-Militärstrategie: “Spiel mit dem atomaren Feuer”
US-Präsident Donald Trump deutet in der neuen US-Militärstrategie eine neue Nukleardoktrin
Japan Times: Trump plant den flexiblen Einsatz von Atomwaffen durch kleinere Atomsprengköpfe
Die Japan Times berichtet, dass Präsident Trump die Modernisierung von Atomwaffen plant, die den flexiblen Einsatz von Atomwaffen durch die neue Nuclear Posture Review ermöglicht. Sie soll bereits im Februar 2018 veröffentlicht werden, so berichten Quellen aus US-Kongress und Diplomatie.
Diese Wende bedeutet eine grundlegende Abkehr von der Atompolitik Präsident Barack Obamas, der 2009 zugesagt hatte, eine "Welt ohne Atomwaffen" anzustreben.
Rundbrief: Nuclear Policy News – November 9, 2017
Auszüge aus dem Newsletter des Project on Nuclear Issues (PONI) beim Center for Strategic and International Studies (CSIS) (englisch).
Themen: USA / Senat diskutiert Befehlsgewalt über Nuklearwaffen // USA/China/Russland zu Nord-Korea...
Nuclear Policy News for November 9, 2017